AP26102429 Повышение подотчетности и прозрачности при планировании и реализации цифровых проектов в государственном управлении на основе применения проектного менеджмента в Республике Казахстан

Руководитель проекта: Исмаилова Рымкуль Аманжоловна, д.э.н., профессор Школы цифрового государственного управления

Источник финансирования: ГФ МНВО РК​​​

Годы реализации: 2025 – 2027 гг.​​

Объем финансирования: 88 865 226 тенге​​

Разработка практических рекомендаций для повышения подотчетности и прозрачности в процессе планирования и реализации государственных цифровых проектов Республики Казахстан. Это будет достигнуто через внедрение гибких подходов; использование цифровых решений; предложения по изменению действующего законодательства, направленных на оптимизацию сроков и этапов выполнения проектов, улучшение бюджетных процедур при планировании проектов. В результате реализации проекта планируется создать новые подходы и инструменты, обеспечивающие эффективное управление государственными цифровыми проектами, усиление контроля со стороны граждан, что повысит доверие к государственным органам и улучшит обратную связь.

1) Обзор предшествующих исследований и лучших зарубежных практик по применению проектного менеджмента в государственном управлении.
1.1. Исследование современных концепций (Good Governance, E-Government, Data-driven Government). Задача позволит определить основные принципы, критерии и инструменты подотчетности и прозрачности деятельности субъектов государственного управления, включая доступность данных, открытость принятых решений и взаимодействие с гражданским обществом.
1.2. Исследование концепций проектного менеджмента (водопадная модель, Agile, гибридная). Задача обеспечивает понимание различных подходов к управлению проектами, что позволит адаптировать их для повышения эффективности в государственном секторе.
1.3. Сравнительный анализ международного опыта применения Agile методологии в государственном секторе (США, Великобритании, ЕС, Эстония, ОАЭ). Задача направлена на выявление лучших практик, что важно для разработки рекомендаций по имплементации гибких подходов в области управления государственными проектами в Казахстане, в том числе деятельности проектных офисов (PMO) и внедрения гибкого фреймворка на основе Living Lab.

2) Анализ подотчетности и прозрачности государственных цифровых проектов, реализуемых с применением проектного управления в Республике Казахстан.
2.1. Анализ текущего состояния проектного менеджмента в государственном управлении Республики Казахстан. Задача позволяет выявить барьеры в использовании проектного менеджмента, такие как сопротивление изменениям, недостаток квалифицированных кадров, жесткие бюджеты и определить пути их преодоления, которые могут быть решены с помощью Agile.
2.2. Анализ процесса планирования и реализации государственных цифровых проектов, регламентированный действующим законодательством Республики Казахстан. Задача направлена на предмет изучения сроков, управления бюджетом и достижения запланированных индикаторов. Результаты этой задачи помогут выявить бюрократические барьеры на пути внедрения гибких подходов.
2.3. Оценка системы мониторинга и отчетности государственных цифровых проектов. Задача предусматривает анализ существующих механизмы мониторинга и отчетности государственных цифровых проектов, включая оценку их эффективности, частоту отчетов и доступность информации для заинтересованных сторон. Задача включает проведение социологического опроса среди ключевых заинтересованных сторон для определения уровня подотчетности и прозрачности. Результаты этой задачи помогут определить существующие проблемы и предложить эффективные методы для их преодоления.

3) Разработать практические рекомендации по повышению подотчетности и прозрачности при планировании и реализации государственных цифровых проектов в Республике Казахстан.
3.1. Разработать методологию по внедрению гибких методов Agile при реализации государственных цифровых проектов с учетом особенностей и ограничений государственного управления, а также рекомендации по внедрению гибкого фреймворка на основе Living Lab. Предложить программу обучения государственных служащих «Цифровые инструменты и методы гибкого проектного управления».
3.2. Разработать рекомендации по внесению изменений в действующее законодательство, направленные на прозрачность, оптимизацию и гибкость бизнес-процессов при планировании и реализации государственных цифровых проектов.
3.3. Разработать практические рекомендации по дизайну архитектуры цифрового модуля на базе “open.egov.kz” для повышения уровня подотчетности, в том числе размещение на онлайн-платформе публичных отчетов, получение обратной связи от граждан, экспертов на каждом этапе реализации государственных цифровых проектов.

1) В рамках реализации проекта планируется:

• не менее 2 (двух) статей или обзоров в рецензируемом научном издании, индексируемом в Social Science Citation Index и входящем в 1 (первый) или 2 (второй) квартиль по импакт-фактору в базе Web of Science и (или) имеющем процентиль по CiteScore в базе Scopus не менее 50 (пятидесяти);
• не менее 4 (четырех) статей и (или) обзоров в рецензируемых зарубежных и (или) отечественных изданиях, рекомендованных КОКНВО;

Одна из статей будет с категорией — multidisciplinary (мультидисциплинарного или междисциплинарного практического применения).

Для отечественных журналов из списка 1 КОКНВО, не относящихся к категории multidisciplinary, засчитываются журналы из списков 1 и 2 КОКНВО, которые индексируются в двух и более категориях.

• Подготовка не менее 1 (одного) доктора философии (PhD). При этом возможна защита диссертации не позднее 2 (двух) лет после завершения проекта;
• Публикация монографии “Влияния гибких методов управления проектами и цифровизации на уровень подотчетности и прозрачности в государственных цифровых проектах Республики Казахстан” (10 п.л., 100 экз) в казахстанском издательстве.

2) Распространение результатов работ среди потенциальных пользователей, сообщества ученых и широкой общественности.

Результаты исследования будут переданы в заинтересованные государственные органы и организации, осуществляющие деятельность в области проектного менеджмента, а также результаты исследования могут быть использованы учеными, магистрантами, докторантами для исследований, связанных с темой проекта.

3) В рамках исследовательского проекта планируется:

Разработка практических рекомендаций по применению гибких методов управления ((Scrum, Kanban, Lean, SAFe (Scaled Agile Framework), Design Thinking) цифровыми проектами на стадии планирования и реализации с целью обеспечения гибкости бюджета проектов, сроков и качества исполнения.

4) Результаты исследования могут стать научно-практической базой для исследований в области проектного управления в государственном секторе, проведении дальнейших исследований на международном уровне.

5) Результаты исследования носят практикоориентированный характер, они будут рекомендованы Министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Центру мониторинга проектного управления Центра поддержки Цифрового Правительства и другим заинтересованным лицам для дальнейшего их внедрения в практику.

6) Сравнительный анализ на международном и страновом уровне применения гибких методов управления проектами позволит определить возможности имплементации в отечественную практику опыта различных стран, достигших наилучших результатов в данной сфере.

Научно-технический эффект: разработка практических рекомендаций и опубликование научных результатов исследования.

Мультипликативный эффект: обеспечение подотчетности и прозрачности планирования и реализации государственных цифровых проектов за счет применения Agile и цифровых решений позволит распространить данный опыт на другие виды государственных проектов, будет способствовать распространению Agile в различных секторах государственного управления.